10月21日上午，由西南政法大学科研处、立法研究院、数字法治政府研究院联合主办的讲座在致理楼二楼2001会议室举行。本次讲座以“数字法治政府的制度构建”为主题，诚邀清华大学公共管理学院政府法制研究中心主任于安教授主讲，西南政法大学政治与公共管理学院副院长邹东升教授主持，郭春甫教授、冯子轩教授、杨尚东副教授、张亮副研究员、杨靖文副教授、贺嘉博士、霍俊阁博士等嘉宾参与交流，本科生、硕士博士研究生到场聆听。

  讲座伊始，邹东升教授对于安教授应邀来校讲座表示诚挚欢迎，并介绍了于安教授的基本情况以及参加本次讲座的嘉宾。

  在主讲环节，于安教授分别从“数字法治政府的方向”“效率取向的数字政府建设”“法律的系统性转型”“数字政府法治的体系构建”“整体化行政组织”“自动化行政决策”以及“集成性业务流程”等六个方面进行了深入探讨，讲述了中国进行体制性改革的重要性，特别是在数字发展和数字治理方面的基本体制调整。于安教授强调了数字政府的建设是对法治体系进行重塑的需求，而数字政府的特点在于它能够产生新的公共价值，推动新的规则产生，这对现有的经济体系和政府规制提出了新的挑战。同时，数字政府的建设需要新的制度框架和法律支持，而这也是推进国家治理现代化的一个方向。

  在与谈环节，邹东升教授认为，执行是数字法治政府建设过程中不可忽视的问题，对此有必要给予关注；郭春甫教授提出，数字政府建设中政府可能利用数据来实现政绩表达，影响实质公平，对此有必要进行回应；冯子轩教授以自动化行政为切入，就自动化行政决策应用过程中是否可以引用专家系统进行规制进行了思考；杨尚东副教授关注了数字化时代中数字与法治、规范化问题以及信任的相互关系，认为在数字化发展中保持法治的适应性和灵活性十分重要；张亮副研究员认为，在数字化时代，数字法治政府建设十分重要，厘清自动化决策与法治的关系具有显著意义；杨靖文副教授聚焦数字化时代的公共行政和公共价值生成，探讨了数字化背景下传统研究范式面临的挑战；贺嘉博士关心国际治理体系应如何应对数字化时代的变革，特别是在全球一体化的基础上如何构建一个新的行政管理体系以及国内研究和实践的不足对中国参与全球数字治理的影响；霍俊阁博士就数字政府制度生成和运用中可能带来的变化及其对基本行为和制度层面的影响提出了问题。

  针对以上思考与问题，于安教授进行了一一回应。他认为，当前我国行政决策基本与执行属于一体化，目前自动化行政决策系统存在确定性低、系统性不足的问题，正处于转型的过程中。在引入专家系统的过程中，必须高度重视数据安全，方能确保系统运行的稳定性和可靠性。数字政府的制度生成和运用可能导致制度层面的变化，涉及到基本行为和连续性行为等方面。尽管基本正义常识可能不会改变，但制度层面的变革可能对行政行为的连贯性等产生影响。在数字化时代，公共行政需要解决信任问题、自动化决策问题，以及在数字平台上如何提供公共价值的问题。数字政府法治需要在创新和规制、发展和安全之间找到平衡，形成灵活的制度体系，适应数字生态的发展需求；同时，应当对新技术的持续关注和研究，共同关注数字政府法治的发展挑战。

  邹东升教授对讲座作总结，在高度评价于安教授精彩讲座的同时，呼吁高度重视数字法治政府建设的理论与实践问题，为我国数字法治政府建设贡献智慧与力量。